承德雙橋：創(chuàng)新巡防模式提升治安掌控能力

　　去年以來(lái)，河北省承德市公安局雙橋分局立足旅游城市主城區(qū)的區(qū)位特點(diǎn)和治安形勢(shì)，在旅游高峰期創(chuàng)新推出“4 +15 +N”巡防工作模式，提升了街面見(jiàn)警率、管事率，有效壓降了發(fā)案，收到良好的社會(huì)效果。承德市在河北省政法委組織的2022年群眾安全感測(cè)評(píng)中排名全市第一，雙橋分局在今年上半年全省公安機(jī)關(guān)“靖安2023”專項(xiàng)行動(dòng)中取得全市第一名好成績(jī)。 

　　以4個(gè)定點(diǎn)巡邏崗為關(guān)鍵點(diǎn)位，實(shí)行“據(jù)點(diǎn)式”值守  

　　突出問(wèn)題導(dǎo)向、實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，在每年5至10月份旅游旺季，啟動(dòng)高峰期巡邏勤務(wù)，明確巡邏重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段，加大巡邏警力投入，全面提高巡控工作針對(duì)性，提高巡邏防控效能。一是重點(diǎn)時(shí)段駐點(diǎn)執(zhí)勤。對(duì)黨政機(jī)關(guān)、重要景區(qū)、標(biāo)志性建筑、交通樞紐等重點(diǎn)部位和人員密集場(chǎng)所實(shí)行高峰駐點(diǎn)勤務(wù)，由特巡警大隊(duì)和轄區(qū)派出所負(fù)責(zé)，在早高峰、晚高峰和夜生活高峰三個(gè)時(shí)間段，全面開(kāi)展重點(diǎn)部位武裝定點(diǎn)執(zhí)勤。二是關(guān)鍵點(diǎn)位輻射周邊。三個(gè)高峰期之外，四個(gè)駐點(diǎn)巡控組以駐點(diǎn)位置為中心，開(kāi)展“畫(huà)圓式”動(dòng)態(tài)巡邏，逐步延伸巡邏半徑，強(qiáng)化巡邏力度與密度，提高駐點(diǎn)周邊見(jiàn)警率、管事率，實(shí)現(xiàn)“守住點(diǎn)、輻射面”的工作目標(biāo)。三是應(yīng)急處突屯警街面。以“駐點(diǎn)”為原則，以“屬地”為基礎(chǔ)，各巡邏組在執(zhí)勤過(guò)程中“見(jiàn)警察、見(jiàn)警車、見(jiàn)警燈”，顯性用警，最大限度提高武裝震懾力。及時(shí)、妥善處置執(zhí)勤過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的擾亂場(chǎng)所秩序、拉客攬客、涉旅游詐騙、尋釁滋事、聚眾斗毆等違法犯罪行為，提升“1、3、5分鐘”快速反應(yīng)效能，確保一旦發(fā)生突發(fā)案事件，能夠迅速集結(jié)、快速反應(yīng)、妥善處置。2022年暑期，累計(jì)出動(dòng)駐點(diǎn)警力3000余人次，現(xiàn)場(chǎng)處置各類突發(fā)案事件36起、處置不穩(wěn)定苗頭21個(gè)。 

　　以15支巡邏隊(duì)為流動(dòng)條線，開(kāi)展“網(wǎng)格化”巡控  

　　針對(duì)發(fā)案特點(diǎn)和警力實(shí)際，狠抓內(nèi)部挖潛，重新調(diào)整局領(lǐng)導(dǎo)分工，包保局領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)警力全部下沉一線，機(jī)關(guān)科室隊(duì)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)支援，最大限度充實(shí)基層巡防警力，屯警街面，有警出警，無(wú)警巡邏，動(dòng)中備勤，提高街面見(jiàn)警率，壓降發(fā)案。一是“巡邏+大局掌控”。機(jī)關(guān)支援警力與一線警力深度融合，組成以13個(gè)派出所和火車站警務(wù)站、桃李街警務(wù)站為單元的15個(gè)一線巡防實(shí)體，采取車巡與步巡相結(jié)合的方式“巡面”;以58個(gè)重點(diǎn)部位和221個(gè)夜間營(yíng)業(yè)場(chǎng)所為必巡點(diǎn)、以30公里城區(qū)主干道為必巡線、以早高峰、晚高峰和夜生活高峰3個(gè)重點(diǎn)時(shí)段為必巡時(shí)段，將警車擺在街面明顯位置、擺到重點(diǎn)區(qū)域部位，切實(shí)提升識(shí)疑查危、震懾犯罪能力。二是“巡邏+警情處置”。通過(guò)巡邏，全面掌控社會(huì)面動(dòng)態(tài)，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、剔除隱患苗頭，第一時(shí)間化解、調(diào)處矛盾糾紛，最快速度處置、制止街頭違法犯罪，提升公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)處置率。今年暑期，查處尋釁滋事、毆打他人等行政案件16起，排查化解矛盾糾紛51起，化解率100%。6月13日，民警在夜巡中，當(dāng)場(chǎng)抓獲1名正在盜竊摩托車的犯罪嫌疑人，進(jìn)而打掉一個(gè)摩托車盜竊團(tuán)伙，抓獲犯罪嫌疑人6人，破獲盜竊摩托車案件12起。三是“巡邏+亂點(diǎn)治理”。各巡邏組配合治安部門開(kāi)展治安復(fù)雜場(chǎng)所和治安亂點(diǎn)的集中整治，加大對(duì)該類區(qū)域的巡邏力度，強(qiáng)力剔除隱患，凈化社會(huì)風(fēng)氣。共整治重點(diǎn)區(qū)域、部位、行業(yè)379處，整改隱患65處。四是“巡邏+服務(wù)群眾”。巡防過(guò)程中，隨時(shí)接受群眾求助，特別是為外地來(lái)承游客提供暖心、周到服務(wù)，為承德旅游名城形象增添公安風(fēng)采。去年以來(lái)，接受游客求助368次，幫助走失老人、小孩回家7次，幫助群眾找回丟失的手機(jī)、錢包、快遞、身份證等200余次，為游客提供引導(dǎo)服務(wù)800余次。 

　　以N個(gè)義警員為巡控支點(diǎn)，落實(shí)“片區(qū)式”管理  

　　針對(duì)夏季游客增多、社會(huì)面管控工作壓力增大的實(shí)際情況，按照“警力有限、民力無(wú)窮”的工作理念，積極爭(zhēng)取基層黨政支持，有效整合社會(huì)資源，組建“熱河義警”隊(duì)伍，采取“互聯(lián)網(wǎng)+群防群治”模式，落實(shí)“片區(qū)式”管理責(zé)任，形成了“公安牽頭、黨政主導(dǎo)、群眾參與”的社會(huì)治安巡控新格局。一是全量排查化解矛盾糾紛。以鎮(zhèn)街干部、社區(qū)干部和治安員、網(wǎng)格員為主力軍，以義警隊(duì)員為支撐，分組分片開(kāi)展巡邏防范，并適時(shí)參與護(hù)學(xué)崗、入戶走訪等勤務(wù)活動(dòng)，搜集各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定苗頭，做到第一時(shí)間上報(bào)、第一時(shí)間化解、第一時(shí)間處置。二是全面剔除安全隱患問(wèn)題。各社區(qū)義警隊(duì)員配合巡邏力量對(duì)小區(qū)內(nèi)所有消防設(shè)施、應(yīng)急設(shè)施等進(jìn)行不間斷檢查排查，同時(shí)，及時(shí)制止高空拋物、違規(guī)作業(yè)、廣場(chǎng)舞擾民等不和諧問(wèn)題，深入查找、及時(shí)剔除技防物防方面的安全隱患。三是全力協(xié)助公安執(zhí)法執(zhí)勤。義警隊(duì)員與派出所社區(qū)民警保持緊密聯(lián)系，隨時(shí)匯報(bào)情況，發(fā)揮人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)，對(duì)民警的出處警工作給予全力配合。機(jī)制運(yùn)行以來(lái)，義警為公安機(jī)關(guān)提供情報(bào)線索138條，協(xié)助化解矛盾糾紛780余條，發(fā)現(xiàn)并整改隱患問(wèn)題21個(gè)，協(xié)助公安警務(wù)工作300余次。