2024年中秋國(guó)慶“雙節(jié)”輿情風(fēng)險(xiǎn)前瞻

復(fù)盤2023年中秋國(guó)慶假期文化和旅游市場(chǎng)情況 ，全國(guó)國(guó)內(nèi)旅游出游人數(shù)8.26億人次，按可比口徑同比增長(zhǎng)71.3%，按可比口徑較2019年增長(zhǎng)4.1%；實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入7534.3億元，按可比口徑同比增長(zhǎng)129.5%，按可比口徑較2019年增長(zhǎng)1.5%。

因此，游客流量過大產(chǎn)生的景區(qū)擁堵、城市交通壓力增大等問題料將繼續(xù)成為今年“雙節(jié)”期間重點(diǎn)關(guān)注的部分，具體可聚焦以下幾個(gè)方面：

旅行平臺(tái)發(fā)布的《2024中秋假期旅行趨勢(shì)報(bào)告》顯示，賞月、游園等深度體驗(yàn)歷史文化的“中式夜游”成為2024年中秋假期的文旅消費(fèi)亮點(diǎn)。各大城市的夜游船、園林古鎮(zhèn)、集市等會(huì)成為年輕游客賞月的熱門聚集地。“夜經(jīng)濟(jì)”強(qiáng)市在保證出圈的同時(shí)建議關(guān)注以下問題：夜間活動(dòng)吸引大量游客，可能導(dǎo)致人群過于密集，增加踩踏、失竊等安全事件的風(fēng)險(xiǎn)；夜間活動(dòng)在“雙節(jié)”期間扎堆還可能產(chǎn)生噪音、生活垃圾等環(huán)境污染，不文明旅游現(xiàn)象影響到周邊居民的生活；夜間經(jīng)濟(jì)的過度商業(yè)化影響到城市文旅口碑，可能導(dǎo)致文化內(nèi)涵的弱化。

建議：一方面相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)夜間巡邏及安保措施，合理設(shè)置人流引導(dǎo)標(biāo)志和安全通道以避免事故發(fā)生，并通過公共宣傳提高公眾文明假日旅游、綠色出行意識(shí)。另一方面，應(yīng)支持和鼓勵(lì)企業(yè)與文化組織的合作，通過組織傳統(tǒng)文化主題活動(dòng)、非遺展示等方式，提升文化內(nèi)涵與價(jià)值，促進(jìn)城市文旅整體口碑的提升。

梳理發(fā)現(xiàn)，今年“雙節(jié)”期間，將迎來2024年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、WTT（世界乒乓球職業(yè)大聯(lián)盟）中國(guó)大滿貫等展演和賽事活動(dòng)，“亞太區(qū)cosplay嘉年華”、中秋游園會(huì)等特色活動(dòng)也將燃爆現(xiàn)場(chǎng)。疊加旅游旺季，相關(guān)話題受到的輿論關(guān)注度將進(jìn)一步獲得提升：

從舉辦時(shí)間來看，部分活動(dòng)舉辦時(shí)間跨度較長(zhǎng)，服務(wù)保障成為活動(dòng)主辦成功與否的關(guān)鍵考量因素，包括活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的安全保障、醫(yī)療緊急措施設(shè)置，乃至活動(dòng)場(chǎng)地周邊的餐飲、住宿、電子票務(wù)預(yù)訂等配套服務(wù)，都需要精細(xì)化管理。若對(duì)應(yīng)某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)差池，可能激發(fā)潛在的負(fù)面輿論聲音；從活動(dòng)空間來看，會(huì)場(chǎng)展館、戶外景區(qū)等多個(gè)室內(nèi)室外活動(dòng)舉辦點(diǎn)位可能導(dǎo)致活動(dòng)場(chǎng)地出現(xiàn)人員擁擠現(xiàn)象。

建議：一是本次中秋、國(guó)慶“雙節(jié)”間隔短，職能部門需要加強(qiáng)督導(dǎo)和協(xié)調(diào)，確保其能夠提供持續(xù)高質(zhì)量的文旅活動(dòng)服務(wù)；二是建議提前做好應(yīng)急預(yù)案，開展多部門協(xié)作，制定科學(xué)合理的疏導(dǎo)方案，并在重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行人員的分流和引導(dǎo)工作，以便通過細(xì)致周全的準(zhǔn)備與實(shí)施，有效引導(dǎo)輿論走向；三是若遇突發(fā)性事故，管理部門和場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)主動(dòng)提醒并疏導(dǎo)游客，確保他們了解逃生通道和安全出口的位置。為了防止踩踏等意外事故的發(fā)生，相關(guān)單位必須確保安全出口的通暢無阻。除了常規(guī)的安全提示外，還需在顯著位置張貼安全指引，安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理和引導(dǎo)，以應(yīng)對(duì)突發(fā)情況。

據(jù)媒體不完全統(tǒng)計(jì)，國(guó)產(chǎn)3A游戲大作《黑神話：悟空》36個(gè)主要國(guó)內(nèi)取景地中，有27個(gè)位于山西，帶動(dòng)該地區(qū)文旅熱度直線上升，相關(guān)旅游線路或?qū)⒊蔀榧倨诔鲇蔚摹跋沭G餑”。旅行社趁勢(shì)推出打卡多個(gè)游戲取景地的跟團(tuán)及自駕游產(chǎn)品，搶占中秋、國(guó)慶旅游市場(chǎng)。尋覓打卡小眾古建筑將成為“雙節(jié)”出游最閃耀的一匹“黑馬”。各冷門小眾景點(diǎn)在迎接機(jī)遇的同時(shí)也需要做好相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注：冷門小眾的旅游地基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境承載能力有限，假期能否持續(xù)接待高密度游客將成為旅游管理上的一大考驗(yàn)，需特別關(guān)注大量游客涌入可能增加的安全事故風(fēng)險(xiǎn)；相較于成熟的國(guó)家級(jí)旅游景區(qū)，冷門小眾旅游地在安全設(shè)施和應(yīng)急措施上往往存在短板。為吸引客流，當(dāng)下不少冷門景點(diǎn)更多是以社交媒體營(yíng)銷出圈，需特別注意一些冷門景區(qū)通過社交媒體夸大宣傳，引發(fā)輿論“羊群效應(yīng)”，制造旅游隱性風(fēng)險(xiǎn)。

建議：一方面，小眾景區(qū)由于缺乏成熟的安全管理體系，需要政府提供指導(dǎo)和支持，應(yīng)建立和完善安全應(yīng)急預(yù)案，安排足夠的安全人員值守，確保在游客密集期間能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件；另一方面，政府需加強(qiáng)對(duì)旅游信息發(fā)布平臺(tái)的監(jiān)管，引導(dǎo)景區(qū)合理合法推廣活動(dòng)，杜絕虛假宣傳。

近日發(fā)布的《十一全球自駕游數(shù)據(jù)前瞻》顯示，由于今年“十一”黃金周前恰逢周末，調(diào)休出游便可湊出十余天長(zhǎng)假，國(guó)慶期間自駕出行最高峰將提前至9月28日，整體出行高峰期也將提前至9月26日起，高峰期將持續(xù)18天之久，直至10月13日。由此可見，節(jié)假日前夕交通出行壓力仍然較大。去年同期，#上海網(wǎng)友想回市區(qū)被建議繞道江蘇#等調(diào)侃段子被網(wǎng)民熱炒，近日在微博平臺(tái)上也出現(xiàn)了#9月14日或成北京全年最堵日#等相關(guān)話題，負(fù)面吐槽觀點(diǎn)值得關(guān)注。

國(guó)慶假期前大量市民集中出城，預(yù)計(jì)跨省出行、自駕出行帶來的車流量激增將成為規(guī)律性常態(tài)。地鐵公交等城市公共交通擁擠、機(jī)場(chǎng)火車站等交通樞紐候車滯留、高速公路收費(fèi)站嚴(yán)重?fù)矶驴赡軐?dǎo)致公眾對(duì)交通管理部門的不滿情緒，特別是在高峰時(shí)段長(zhǎng)時(shí)間滯留的情況下，社交媒體和網(wǎng)絡(luò)社區(qū)可能成為抱怨和投訴的集中發(fā)酵區(qū)。

建議：交通管理部門應(yīng)結(jié)合往年的數(shù)據(jù)和相關(guān)研判，提前發(fā)布精細(xì)化的出行指引，覆蓋主要的景區(qū)路線、高速出入口等關(guān)鍵區(qū)域。通過社交媒體、導(dǎo)航應(yīng)用等平臺(tái)，實(shí)時(shí)推送路況信息和分流建議，幫助公眾合理選擇出行時(shí)間和路線，減少交通擁堵引發(fā)的不滿情緒。

微博話題#北京9月14日或迎全年最堵日#  #9月14日或成北京全年最堵日#等閱讀量超過13萬人次。若媒體過度渲染“最堵日”的嚴(yán)重性，可能引發(fā)公眾對(duì)交通管理部門工作的質(zhì)疑，認(rèn)為在面對(duì)交通壓力時(shí)管理部門缺乏有效的解決方案。相關(guān)吐槽聲音經(jīng)話題熱度二次傳播放大后，可能進(jìn)一步引發(fā)公眾的不滿，甚至可能影響到其他公共服務(wù)的評(píng)價(jià)。

建議：交通管理部門通過輿論正面引導(dǎo)，減少公眾的焦慮情緒，避免因信息傳播不當(dāng)而引發(fā)的恐慌。與主流媒體合作，推出專題報(bào)道，展示在重大活動(dòng)或節(jié)假日期間現(xiàn)有交通設(shè)施是如何運(yùn)作的，緩解公眾對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)疑。

盤點(diǎn)近年全國(guó)范圍內(nèi)的中秋、國(guó)慶重大交通事故報(bào)道發(fā)現(xiàn)，事發(fā)路段主要集中在高速公路，事故類型以追尾居多。建議：有關(guān)部門一方面要針對(duì)高速公路及郊區(qū)事故風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位，增加巡邏頻次和交通疏導(dǎo)力度，同時(shí)加大對(duì)大型車輛的管理力度，嚴(yán)格執(zhí)行限速、限行措施、杜絕疲勞駕駛等。另一方面，追尾事故常見問題需加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全駕駛教育，尤其是關(guān)于高速公路上保持安全車距的重要性方面，同時(shí)應(yīng)考慮在事故多發(fā)路段安裝防追尾裝置或警示系統(tǒng)。

隨著中秋、國(guó)慶“雙節(jié)”的日益臨近，旅行團(tuán)預(yù)訂、節(jié)日購物、餐飲消費(fèi)、酒店住宿、演出市場(chǎng)等也迎來消費(fèi)旺季。全國(guó)假日消費(fèi)市場(chǎng)活躍的同時(shí)，也容易滋生出一系列風(fēng)險(xiǎn)問題，具體表現(xiàn)如下：

今年暑期，“40元4天3晚游桂林”“低價(jià)團(tuán)轉(zhuǎn)賣游客一人50元”“低價(jià)團(tuán)拒收年輕人”等話題頻頻登上網(wǎng)絡(luò)熱搜，引發(fā)公眾熱議。隨著中秋、國(guó)慶黃金周臨近，各地旅行社料將推出價(jià)格低廉的旅游套餐，以吸引消費(fèi)者。然而，這類“低價(jià)游”背后往往隱藏著諸多問題，如通過隱性收費(fèi)、強(qiáng)制購物等方式彌補(bǔ)低價(jià)帶來的利潤(rùn)損失，嚴(yán)重影響消費(fèi)者的旅游體驗(yàn)。

建議：首先，相關(guān)部門應(yīng)在“雙節(jié)”來臨前夕充分加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的監(jiān)管，重點(diǎn)查處低價(jià)旅游團(tuán)中的違規(guī)行為。對(duì)旅行社的資質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保消費(fèi)者合法權(quán)益得到保障。其次，及時(shí)在節(jié)前通過媒體發(fā)布旅游消費(fèi)提醒，引導(dǎo)消費(fèi)者選擇正規(guī)渠道的旅游服務(wù)，警惕低價(jià)旅游團(tuán)的風(fēng)險(xiǎn)。最后，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮作用，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以提高整體服務(wù)水平。可通過定期培訓(xùn)和考核，提高從業(yè)人員的素質(zhì)和職業(yè)道德。

臨近中秋節(jié)，月餅再次成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有少數(shù)商家打“擦邊球”，銷售“改頭換面”的“天價(jià)月餅”。如基于監(jiān)管部門對(duì)單價(jià)超過500元的盒裝月餅實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，部分商家就把月餅定價(jià)為499元；有的把月餅改叫“糕點(diǎn)”來逃避監(jiān)管；還有的商家在消費(fèi)者購買月餅時(shí)收取高額的運(yùn)費(fèi)，變相抬高月餅的價(jià)格。另有安徽合肥消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)“雙日期”月餅在市場(chǎng)上渾水摸魚，也引發(fā)了輿論關(guān)注，凸顯出過期月餅流入市場(chǎng)銷售的安全風(fēng)險(xiǎn)。

建議：相關(guān)部門應(yīng)針對(duì)月餅市場(chǎng)加強(qiáng)巡查，對(duì)定價(jià)異常、過期銷售的行為予以嚴(yán)厲打擊。尤其要關(guān)注“擦邊球”等行為，確保市場(chǎng)價(jià)格透明、食品安全質(zhì)量合規(guī)，防止不法商家鉆空子。此外，建議進(jìn)一步完善消費(fèi)者投訴渠道和維權(quán)機(jī)制，確保消費(fèi)者在遭遇不公平定價(jià)或其他不合理銷售行為時(shí)，能夠及時(shí)獲得幫助和處理。對(duì)違反規(guī)定的商家應(yīng)加大處罰力度，以儆效尤，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

《法治日?qǐng)?bào)》去年隨機(jī)調(diào)查了北京40家飯店的中秋節(jié)團(tuán)圓飯預(yù)訂出現(xiàn)“霸王條款”的情況：其中有7家飯店表示顧客當(dāng)天只能選擇由飯店配好的套餐，不能自主點(diǎn)餐；另外，有5家飯店設(shè)置了價(jià)格不等的最低消費(fèi)額度；有39家飯店都設(shè)有一定比例的包間費(fèi)或服務(wù)費(fèi)。受訪專家認(rèn)為，餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)有告知權(quán)，讓消費(fèi)者在充分知情的情況下自主選擇。監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加大日常監(jiān)管的力度，通過事前公開的約談或告誡來提醒經(jīng)營(yíng)者合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

建議：有關(guān)部門在“雙節(jié)”消費(fèi)高峰期間，可通過隨機(jī)抽查、消費(fèi)者舉報(bào)等方式及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理不合理的消費(fèi)條款，確保市場(chǎng)秩序的公平與透明。同時(shí)，建立便捷的投訴渠道，讓消費(fèi)者能夠在遇到“霸王條款”時(shí)及時(shí)反饋，減少消費(fèi)糾紛。

去年同期，有網(wǎng)民反映，部分地區(qū)的酒店全部漲價(jià)，甚至出現(xiàn)一些令人刷新認(rèn)知的“奇葩房型”。網(wǎng)民質(zhì)疑房間是否符合消防安全規(guī)定、價(jià)格與房型是否匹配。這也顯示出部分酒店在節(jié)日期間過度追逐利潤(rùn)、忽視服務(wù)品質(zhì)和安全標(biāo)準(zhǔn)的傾向。

建議：相關(guān)部門在節(jié)假日期間加強(qiáng)對(duì)酒店、民宿的價(jià)格和安全檢查，確保其在價(jià)格上漲時(shí)依然能夠提供與之匹配的服務(wù)質(zhì)量和安全保障。尤其對(duì)去年曾發(fā)生過負(fù)面輿情的“樓梯間房”酒店，應(yīng)加大監(jiān)管力度，避免類似事件重演，影響城市形象。

新華網(wǎng)近日關(guān)注到文娛演出市場(chǎng)空前火爆，各種演出、演唱會(huì)門票一票難求。但搶票不易、退票更難，隨之而來的各種“退票糾紛”層出不窮，成為投訴焦點(diǎn)。

假期有關(guān)票務(wù)問題的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)值得關(guān)注：“黃?！逼眲?wù)炒作與高價(jià)倒票風(fēng)險(xiǎn)滋生出市場(chǎng)亂象，損害了消費(fèi)者的利益；退票糾紛與消費(fèi)者權(quán)益保障之間觸發(fā)負(fù)面輿情，如嚴(yán)苛的退票規(guī)則雖能一定程度上防范倒票行為，但也可能因“不可抗力因素”未明確具體內(nèi)容導(dǎo)致的退票糾紛增多。

建議：相關(guān)部門需和活動(dòng)主辦方做好溝通協(xié)調(diào)，提前制定應(yīng)急預(yù)案，確保在突發(fā)情況下能夠迅速反應(yīng)，減少票務(wù)投訴事件對(duì)活動(dòng)的影響。特別是在節(jié)假日期間，規(guī)模性退票行為也可能帶來交通、場(chǎng)地安全等多重挑戰(zhàn)，需提前做好相應(yīng)的安排和預(yù)警。行業(yè)相關(guān)人士均認(rèn)為，破解退票難、退票貴頑疾，亟須相關(guān)部門出臺(tái)統(tǒng)一的細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)，以保障觀眾合法權(quán)利，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。

節(jié)假日前后群眾“補(bǔ)償性”“預(yù)支式”出行意愿強(qiáng)烈，人流、車流、物流密集，各類安全風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)增加，生產(chǎn)安全事故處于高發(fā)期。經(jīng)梳理總結(jié)，以下涉假期安全防范情況需重點(diǎn)關(guān)注：

相關(guān)企業(yè)在假日期間仍然繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，特別是涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)企業(yè)和項(xiàng)目管理單位，以及餐飲場(chǎng)所的燃?xì)獍踩?。有關(guān)單位必須嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。企業(yè)需要定期檢查設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，排查安全隱患，尤其是在高空作業(yè)、用火用氣作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，必須強(qiáng)化防護(hù)措施，加強(qiáng)員工的安全應(yīng)急培訓(xùn)和指導(dǎo)，杜絕安全事故的發(fā)生和擴(kuò)大。

相關(guān)單位必須在假期前完成設(shè)備的全面檢查和維護(hù)，確保運(yùn)行安全。尤其是針對(duì)在社交媒體上熱推的網(wǎng)紅項(xiàng)目，需加強(qiáng)安全警示和管控措施，避免發(fā)生意外。在高風(fēng)險(xiǎn)游樂項(xiàng)目中，運(yùn)營(yíng)方應(yīng)設(shè)置明確的安全警示標(biāo)志，并配備專業(yè)的安全員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和指導(dǎo)，以確保游客的安全。

中秋、國(guó)慶假期期間，北方氣溫逐漸轉(zhuǎn)寒，郊區(qū)山林和草原牧區(qū)火險(xiǎn)等級(jí)較高，防滅火形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜。特別是在假日期間，野炊露營(yíng)生火行為頻繁，潛存火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。相關(guān)部門應(yīng)提前部署防火人員和設(shè)備，確保一旦發(fā)生火情能夠及時(shí)撲滅。政府部門可以通過加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾的防火意識(shí)，鼓勵(lì)市民舉報(bào)火災(zāi)隱患，形成全民參與的防火格局。

中秋和國(guó)慶節(jié)期間，涉及家庭團(tuán)聚、愛國(guó)主義等主題的宣傳，如果措辭不慎，可能引發(fā)公眾對(duì)其意識(shí)形態(tài)含義的過度解讀。節(jié)假日期間尤其需注意宣傳、營(yíng)銷翻車問題，避免出現(xiàn)不當(dāng)表達(dá)損害自身形象。具體來看，風(fēng)險(xiǎn)如下：

一是在中秋節(jié)期間的宣傳中渲染大家庭的概念，易被關(guān)聯(lián)生育政策，引發(fā)公眾不適感。二是企業(yè)商家需避免過度進(jìn)行愛國(guó)營(yíng)銷，渲染民族情緒。國(guó)慶期間，不排除有品牌商家利用節(jié)日進(jìn)行線上和線下促銷活動(dòng)，將愛國(guó)情感與消費(fèi)行為掛鉤，削弱了其應(yīng)有的莊重性和嚴(yán)肅性，忽視民眾的情感需求和文化認(rèn)同。三是節(jié)日景觀造型易被放大審視。節(jié)日景觀設(shè)計(jì)需要在傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間找到平衡，既要體現(xiàn)節(jié)日的文化底蘊(yùn)，又要展現(xiàn)時(shí)代的精神風(fēng)貌。企事業(yè)單位的相關(guān)部門當(dāng)通過合理規(guī)劃和創(chuàng)新設(shè)計(jì)，增強(qiáng)節(jié)日的文化魅力，提升公眾的節(jié)日體驗(yàn)，真正實(shí)現(xiàn)節(jié)日宣傳的積極效果。